中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。
首次明确停止有偿服务时间表
《通知》指出,中央军委计划用3年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务,纳入军民融合发展体系。自《通知》下发之日起,所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动,凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签,能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。
新京报记者注意到,这是中央军委首次将此项工作明确时间表。去年11月24日至26日召开的中央军委改革工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平强调,要下决心全面停止军队有偿服务。
《通知》还提出了全面停止有偿服务活动的主要原则和配套措施,对改革经费收支管理办法、研究建立相关岗位津贴制度、各类遗留问题处理办法等进行明确。
早在去年4月份,据解放军报报道,全军对外有偿服务管理工作领导小组已印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》,部署先期清理摸底工作。
停止有偿服务利于纯洁部队风气
去年11月,在国防部举行的深化国防和军队改革专题新闻发布会上,国防部新闻发言人杨宇军大校曾就“为什么要停止军队对外有偿服务”表态。他说,全面停止军队开展对外有偿服务,有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。这项工作关系军地多方利益,政策性强,我们将制定切实可行的措施,在全军和武警部队坚决落实这一改革任务。
解放军报昨日配发的评论也指出,有偿服务是特殊历史条件下的产物。在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题,既严重冲击干扰正常的战备训练秩序,又损害了形象、破坏了风气。果断停止有偿服务,是让军队回归使命、聚焦打仗的英明决策,是严法纪、反贪腐的有力抓手,是正风气、树形象的迫切要求。
军内哪些领域存在有偿服务?
国防大学教授公方彬分析认为,军内的一些服务性行业,比如医院、文艺团体、出版社等单位往往会存在有偿服务工作。因为这些单位开展的工作是社会通用的,非军事活动方面的。由于历史原因,这些单位会存在一些有偿服务工作。
在公方彬看来,军队参与社会的经济活动,会引发外界对国防经费使用情况的质疑。另外,军队开展有偿服务工作也会存在与民争利的问题,不利于保持军队的良好影响。
公方彬还指出,军队开展有偿服务工作,容易在某些领域出现腐败问题。他举例说,谷俊山等军内腐败高官的腐败行为,就与介入社会经济活动较多相关。
停止有偿服务涉及哪些单位?
不少人都有到军队医院看病的经历。如果以后这些医院被禁止对外从事经营活动怎么办?对此,公方彬认为,在本轮军改中,一部分医院要交给地方。他说,这次裁军的重点就是非作战单位,包括医院、文艺团体、出版单位、教研单位等。
公方彬提出,军方一些医院长期以来正常运转,在很大比例上依赖于服务社会。随着军队裁员工作的推进,以后官兵相对减少,病源也相对有限。这种情况下,如何保证军队医院技术水平、服务能力,也是一个问题。
除此之外,针对中央军委首次明确的时间表,公方彬说,以前军队内部的一些单位在从事有偿服务工作时,肯定和社会上签订了一些合同,比如说军队房产租给地方经营,原来签合同的时候是合法的,如果这个合同的期限超过3年,怎么理顺此后的法律关系?公方彬表示,这些问题都需要相应的配套措施,需要有关部门寻找合法合规的路径来解决。
部队民营科室医院遭遇危机
由于目前许多部队医院的科室其实是承包给民营医院经营的,据华夏医界的报道,部队科室占民营医院市场的五分之一左右,而此次《通知》的出台,估计会产生如下的后果:
1、部队科室不会再新增医院合作科室。
2、已经合作的科室到期不再续签。
3、3年内如果还没有到期,应该会“协商”解除科室合作。
同时,这些部队科室医院预计会有三种结果:
1、一些部队科室医院将关闭对外服务,只针对内部服务。
2、有一些部队医院因为之前的扩建等原因,很可能把之前的楼房注册成民营医院。向外出售给民营医院。
3、因为一些科室的特殊性,可能本来没有多少医护人员,更多的是和社会资本合作,那么这样的很可能直接关闭。
由此,当这些部队科室医院关停以后,会有一部分的用户分到其他的民营医院的市场里面,这会导致民营医院的竞争进一步加剧。以现在的民营医院市场格局来看,很难有大的民营医疗集团借机崛起,但仍然会有一些小的集团通过这次变革产生一定的利润,总之,部队科室的关闭,对于民营医疗全局来说是个好事,这也标志着我国民营医疗慢慢地走向正轨。
来源:新京报 华夏医界 医谷综合
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